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綠色主權(quán)債券支持綠色發(fā)展,物流數(shù)據(jù)開放促進(jìn)降本增效

2025年02月26日       點擊:  307  次


一周新政速覽2025.2.15-2.21

國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作的通知》

八部門印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》

三部門印發(fā)《關(guān)于加強大遺址保護(hù)規(guī)劃和用地保障的通知》

國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》

市場監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》

財政部發(fā)布《中華人民共和國綠色主權(quán)債券框架》

生態(tài)環(huán)境部等十六部門印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動美麗中國建設(shè)的實施意見》



01物流數(shù)據(jù)方面

2月15日,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于開展物流數(shù)據(jù)開放互聯(lián)試點工作的通知》,主要舉措如下:一是選取合肥、??诘?6個東中西部典型區(qū)域且兼顧超特大型的城市作為試點。二是明確主要任務(wù),包括推進(jìn)多式聯(lián)運數(shù)據(jù)開放互聯(lián),探索其市場化運營模式;促進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用,打破信息共享瓶頸;開展國際物流數(shù)據(jù)綜合服務(wù),推動國際物流降本增效;實現(xiàn)國家物流樞紐間數(shù)據(jù)互聯(lián)共享,發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。

建議試點地區(qū)結(jié)合自身情況,在如下不同領(lǐng)域展開工作:在多式聯(lián)運領(lǐng)域,與當(dāng)?shù)匚锪鳂屑~運營主體合作,整合各方數(shù)據(jù),開發(fā)基于“一單制”“一箱制”的一站式服務(wù)應(yīng)用,提高運輸效率。制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)方面,選取本地典型企業(yè),開發(fā)數(shù)據(jù)共享接口,實現(xiàn)上下游企業(yè)間物流信息實時共享,優(yōu)化供應(yīng)鏈流程。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7003851.htm


02新型儲能制造業(yè)方面

2月17日,工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)《新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》,主要舉措如下:一是實施技術(shù)創(chuàng)新行動,發(fā)展多元化本體技術(shù),突破集成調(diào)控和全生命周期安全技術(shù)。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,科學(xué)布局產(chǎn)業(yè),優(yōu)化供需,保障資源,培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)。三是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高安全生產(chǎn)能力,堅持綠色低碳,提升智能制造水平。四是拓展示范應(yīng)用場景,推進(jìn)電源和電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能應(yīng)用。五是完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,提升標(biāo)準(zhǔn)支撐,加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),強化平臺建設(shè)。六是提升貿(mào)易投資合作,鞏固出口優(yōu)勢,高質(zhì)量“引進(jìn)來”,高水平“走出去”。七是落實保障措施,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加大政策支持,規(guī)范行業(yè)秩序,加快人才引育。

基于本政策,項目謀劃可從以下方向著手:一是技術(shù)創(chuàng)新項目,聚焦鈉電池、液流電池等新型儲能本體技術(shù)研發(fā),提升產(chǎn)品性能與智能化水平。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目,在可再生能源富集地區(qū)建設(shè)儲能產(chǎn)業(yè)集群,加強上下游企業(yè)合作,構(gòu)建穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈。同時,布局海外資源開發(fā)項目,保障原材料供應(yīng)。三是應(yīng)用拓展項目,在新能源電站集中區(qū)域開展共享儲能項目,為數(shù)據(jù)中心、工業(yè)園區(qū)等用戶側(cè)提供定制化儲能解決方案,推動“光伏+儲能”在公共基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)項目,參與新型儲能標(biāo)準(zhǔn)制定,建立知識產(chǎn)權(quán)運營中心,建設(shè)檢測認(rèn)證平臺,提升行業(yè)話語權(quán)與產(chǎn)品質(zhì)量。通過這些項目,推動新型儲能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004135.htm


03遺址保護(hù)方面

2月18日,國家文物局辦公室、自然資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強大遺址保護(hù)規(guī)劃和用地保障的通知》,主要舉措如下:一是推進(jìn)文物保護(hù)規(guī)劃編制全覆蓋,評估現(xiàn)行規(guī)劃,對超期或臨近期限的規(guī)劃進(jìn)行評估,依結(jié)果決定是否延期或修編;分類編制規(guī)劃,未編制的盡快完成,不同情況的大遺址采取不同編制方式。二是做好文物保護(hù)規(guī)劃與國土空間規(guī)劃銜接,分類確定土地用途,加強規(guī)劃間的協(xié)同與信息共享。三是統(tǒng)籌文物保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展,排查永久基本農(nóng)田對大遺址的影響并分類處置,將大遺址相關(guān)范圍納入監(jiān)測平臺;支持相關(guān)村莊發(fā)展,打造“和美鄉(xiāng)村”。四是強化用地保障,市縣定期梳理用地需求,地方保障指標(biāo),不足的在省級范圍統(tǒng)籌。

建議各地排查大遺址保護(hù)規(guī)劃情況,對未編制規(guī)劃的,督促市縣明確任務(wù)與時間節(jié)點,盡快完成。相關(guān)部門定期梳理大遺址用地需求,地方積極保障用地指標(biāo)和耕地占補平衡。若指標(biāo)不足,及時在省級范圍內(nèi)統(tǒng)籌。對于列入重要大遺址清單的項目,按規(guī)定申請國家層面支持,確保用地?zé)o憂。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004201.htm


04分布式光伏發(fā)電方面

2月18日,國家能源局印發(fā)《分布式光伏發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理辦法》,主要舉措如下:一是優(yōu)化行業(yè)管理,國家及省級能源主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃,推動多場景融合,規(guī)范開發(fā)秩序;二是規(guī)范備案管理,明確備案機(jī)關(guān)、主體、流程及信息要求,實行“誰投資、誰備案”,項目需按備案信息建設(shè);三是強化建設(shè)管理,確保選址合法、手續(xù)齊全,項目符合相關(guān)規(guī)劃與安全標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)主體具備資質(zhì);四是保障電網(wǎng)接入,電網(wǎng)企業(yè)制定差異化接入制度,提供“一站式”服務(wù),不得違規(guī)操作;五是加強運行管理,明確投資主體安全責(zé)任,鼓勵參與調(diào)度,規(guī)范運維、交易與信息監(jiān)測,支持改造升級。

首先,依據(jù)政策明確的四種項目類型,精準(zhǔn)定位。如考慮一般工商業(yè)和大型工商業(yè)屋頂資源豐富的特點,選擇在廠房、公共機(jī)構(gòu)建筑開展項目,利用其規(guī)模優(yōu)勢獲取收益。其次,合理規(guī)劃上網(wǎng)模式,大型工商業(yè)項目若位于電力現(xiàn)貨市場連續(xù)運行地區(qū),可采用自發(fā)自用余電上網(wǎng)模式參與市場,提升經(jīng)濟(jì)效益;一般工商業(yè)項目則根據(jù)省級能源主管部門確定的自發(fā)自用電量比例要求,靈活選擇。再者,重視項目備案環(huán)節(jié),嚴(yán)格按“誰投資、誰備案”原則執(zhí)行,如實提供備案信息,非自然人戶用分布式光伏滿足條件可合并備案。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004206.htm


05優(yōu)化消費環(huán)境方面

2月19日,市場監(jiān)管總局等五部門印發(fā)《優(yōu)化消費環(huán)境三年行動方案(2025—2027年)》,主要舉措如下:一是實施消費供給提質(zhì)行動,提升實物消費質(zhì)量、改善服務(wù)消費品質(zhì)并創(chuàng)造更多消費場景;二是實施消費秩序優(yōu)化行動,嚴(yán)守消費安全底線、整治市場交易環(huán)境、規(guī)范市場競爭秩序并完善綜合治理機(jī)制;三是實施消費維權(quán)提效行動,強化消費糾紛源頭解決、行政調(diào)解、司法保護(hù),創(chuàng)新多元化解方式;四是實施消費環(huán)境共治行動,落實企業(yè)主體責(zé)任、推動行業(yè)自律、加強消協(xié)組織建設(shè)、強化社會監(jiān)督引導(dǎo);五是實施消費環(huán)境引領(lǐng)行動,突出創(chuàng)新引領(lǐng)、注重標(biāo)桿帶動、鼓勵區(qū)域先行、深化國際合作。

建議各地從如下負(fù)面謀劃項目:比如在實物消費領(lǐng)域,打造老字號創(chuàng)新孵化中心,推動其國潮化轉(zhuǎn)型;于服務(wù)消費方面,搭建家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范平臺,提升服務(wù)品質(zhì)。同時,建設(shè)數(shù)字消費體驗園區(qū),融合線上線下消費場景,打造消費供給升級項目。也可開發(fā)消費安全智慧監(jiān)管系統(tǒng),運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測食品、特種設(shè)備等,謀劃安全消費秩序監(jiān)管項目。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004441.htm


06穩(wěn)外資方面

2月19日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部、國家發(fā)展改革委《2025年穩(wěn)外資行動方案》,一是有序擴(kuò)大自主開放,包括擴(kuò)大多領(lǐng)域開放試點、取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制、優(yōu)化服務(wù)業(yè)試點示范等;二是提高投資促進(jìn)水平,如打造“投資中國”品牌、支持外資企業(yè)再投資、擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)范圍等;三是增強開放平臺效能,深化開發(fā)區(qū)管理制度改革,實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略;四是加大服務(wù)保障力度,推動重大外資項目落地,建立政府采購本國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,拓寬外資企業(yè)融資渠道,促進(jìn)人員和貿(mào)易便利化。

結(jié)合政策,有條件地區(qū)可擴(kuò)大開放領(lǐng)域,圍繞電信、醫(yī)療等開放試點,謀劃建設(shè)外資參與的??漆t(yī)院、在線教育平臺等項目。利用取消制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制契機(jī),吸引外資投向高端裝備制造、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)。同時在開放平臺建設(shè)上,國家級開發(fā)區(qū)可謀劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園項目,自由貿(mào)易試驗區(qū)可借助數(shù)字化交易、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式探索建設(shè)國際數(shù)字貿(mào)易港項目,提升開放平臺吸引力,推動外資項目落地。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004410.htm


07綠色債券方面

2月20日,財政部發(fā)布《中華人民共和國綠色主權(quán)債券框架》,財政部通過強化頂層設(shè)計、健全投入機(jī)制、加強資金管理等措施支持綠色發(fā)展,近五年每年投入5000-6500億元用于生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展。主要內(nèi)容如下:一是明確募集資金用途,全部用于中央財政預(yù)算中合格綠色支出,涵蓋多種綠色項目類別。二是規(guī)范項目評估及篩選,由財政部定期評估遴選綠色支出清單,確定資金投向,并在債券存續(xù)期審查。三是統(tǒng)一管理募集資金,記錄使用分配情況,確保用于綠色領(lǐng)域,且明確分配時限和比例。四是加強信息披露,在債券存續(xù)期內(nèi)每年發(fā)布年度信息披露。五是開展外部審核評估,聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)對框架進(jìn)行評估并出具意見報告,同時為年度信息披露出具外部認(rèn)證報告

建議各地項目謀劃時需嚴(yán)格對照《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》,確保符合要求,同時精準(zhǔn)預(yù)估項目的環(huán)境效益,以滿足信息披露和審核評估標(biāo)準(zhǔn),提高項目與債券資金的適配性。比如在可持續(xù)水資源與廢水管理領(lǐng)域,結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治需求,謀劃農(nóng)村生活污水集中處理及資源化利用項目,申請債券資金用于建設(shè)處理設(shè)施和管網(wǎng)鋪設(shè),提升農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202502/content_7004676.htm


08美麗中國建設(shè)方面

2月21日,生態(tài)環(huán)境部等十六部門印發(fā)《關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新 推動美麗中國建設(shè)的實施意見》,主要舉措如下:一是打造創(chuàng)新環(huán)境,構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的政策體系,強化企業(yè)主體地位,完善綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。二是實施提升行動,包括加強基礎(chǔ)研究布局與支持,推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和集成示范,促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用與兩鏈融合,優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施,加強人才隊伍建設(shè)、學(xué)科建設(shè)與科普。三是落實保障措施,生態(tài)環(huán)境部會同相關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn),強化資金支持,鼓勵多元投入,推動金融資源流入;加強開放合作,參與國際科技合作,開展“一帶一路”生態(tài)環(huán)境科技合作

基于該政策,可謀劃如下項目:一是“生態(tài)環(huán)境關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項目”,由生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭,聯(lián)合高校、科研院所,圍繞多污染物協(xié)同減排、新污染物治理等重點方向開展技術(shù)攻關(guān),加速突破關(guān)鍵核心技術(shù)。二是“綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)項目”,在國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi),依托現(xiàn)有資源,吸引高水平團(tuán)隊和高科技企業(yè)入駐,打造集技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化為一體的創(chuàng)新平臺,推動生態(tài)環(huán)境新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

政策鏈接:

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202502/content_7004695.htm


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