3月5日，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
報(bào)告中提到今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：
為達(dá)到這一目標(biāo)，報(bào)告對(duì)于2025年工作進(jìn)行了政策導(dǎo)向：
結(jié)合上述導(dǎo)向，報(bào)告中明確了2025年重點(diǎn)工作任務(wù)，其中包含：
大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求；因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能；推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措加快落地，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用；擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資；有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線；著力抓好"三農(nóng)"工作，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展空間格局；協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型；加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。
核心邏輯為：以擴(kuò)大內(nèi)需為基點(diǎn)，以科技創(chuàng)新和改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)與民生福祉提升。
針對(duì)上述政策，各地可從政策導(dǎo)向及資金渠道兩個(gè)方向進(jìn)行項(xiàng)目謀劃工作。具體如下：
關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，聚焦人工智能大模型訓(xùn)練基礎(chǔ)設(shè)施、量子計(jì)算實(shí)驗(yàn)室、新能源汽車固態(tài)電池研發(fā)等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
新興產(chǎn)業(yè)示范工程，布局商業(yè)航天發(fā)射基地、低空經(jīng)濟(jì)試飛場(chǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試區(qū)等項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能制造示范工廠、數(shù)據(jù)中心集群建設(shè)，支持企業(yè)“人工智能+”技術(shù)改造。
城市更新行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施老舊小區(qū)改造、地下管網(wǎng)智能化升級(jí)、海綿城市與韌性城市建設(shè)，同步推進(jìn)無(wú)障礙適老化設(shè)施配套。
縣域經(jīng)濟(jì)提升工程，圍繞農(nóng)產(chǎn)品深加工、文旅融合、特色小鎮(zhèn)等方向，打造“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)鏈，完善冷鏈物流和電商基礎(chǔ)設(shè)施。
區(qū)域協(xié)同項(xiàng)目，深化長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)廊道、黃河流域水土保持、京津冀交通一體化等跨省工程，推動(dòng)資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推進(jìn)智慧灌區(qū)、高效節(jié)水灌溉系統(tǒng)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流中心建設(shè)，探索糧食主產(chǎn)區(qū)與銷區(qū)橫向補(bǔ)償機(jī)制。
新能源基地開發(fā)，加快“沙戈荒”光伏、海上風(fēng)電項(xiàng)目布局，配套建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施和跨區(qū)域輸電通道，提升綠電消納能力。
教育項(xiàng)目，根據(jù)人口與教育需求，在新區(qū)和人口密集社區(qū)新建、改擴(kuò)建學(xué)校，升級(jí)教學(xué)設(shè)施。結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單式人才培養(yǎng)。
醫(yī)療項(xiàng)目，擴(kuò)建公立醫(yī)院，引進(jìn)設(shè)備，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院與服務(wù)中心，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。
養(yǎng)老項(xiàng)目，建設(shè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，謀劃醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。
山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施“三北”防護(hù)林、長(zhǎng)江十年禁漁、生物多樣性保護(hù)等工程，推進(jìn)國(guó)家公園自然保護(hù)地體系建設(shè)。
低碳轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目，開展零碳園區(qū)、近零能耗建筑試點(diǎn)，推廣碳捕集利用與封存（CCUS）技術(shù)，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。
重點(diǎn)用于投資建設(shè)、土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款。重點(diǎn)關(guān)注如下三類：
基礎(chǔ)設(shè)施類：交通基礎(chǔ)設(shè)施如城市軌道交通延伸線、國(guó)省干道升級(jí)；能源領(lǐng)域的新能源發(fā)電站、電網(wǎng)改造；市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，像產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)道路、水電設(shè)施建設(shè)等。
民生保障類：社會(huì)事業(yè)中的學(xué)校、醫(yī)院新建與改擴(kuò)建；保障性安居工程，包括老舊小區(qū)改造、保障性住房建設(shè)；還有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目等。
生態(tài)環(huán)保類：涵蓋重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理、污水處理廠提標(biāo)改造、礦山生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目。
聚焦戰(zhàn)略領(lǐng)域，利用1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，推進(jìn)水利樞紐、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)等項(xiàng)目，匹配30-50年期資金需求。創(chuàng)新融資機(jī)制，鼓勵(lì)地方政府與政策性銀行合作，通過(guò)PPP、REITs等模式吸引社會(huì)資本參與公益性項(xiàng)目。
科技金融、加速量子通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)15個(gè)重點(diǎn)城市量子城域網(wǎng)擴(kuò)容，擴(kuò)建全國(guó)骨干網(wǎng)；深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，打造“量子+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推廣量子安全通話、加密對(duì)講等應(yīng)用。同時(shí)布局生物制造、具身智能、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)。
綠色金融、推進(jìn)“沙戈荒”新能源基地建設(shè)，發(fā)展海上風(fēng)電與煤電低碳化改造；推廣光伏建筑一體化（BIPV）技術(shù)，打造零碳園區(qū)、工廠示范項(xiàng)目。實(shí)施固體廢物綜合治理和生物多樣性保護(hù)工程，完善碳足跡管理體系，引導(dǎo)社會(huì)資本投入零碳技術(shù)。
普惠金融、擴(kuò)大普惠托育服務(wù)供給，支持社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu)建設(shè)；完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。強(qiáng)化金融支持，降低小微企業(yè)融資成本，推廣綠色普惠金融產(chǎn)品，助力鄉(xiāng)村振興。
養(yǎng)老金融、推進(jìn)家庭適老化改造，推廣智能監(jiān)測(cè)設(shè)備與家庭養(yǎng)老床位；發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，整合居家照護(hù)、日托等功能。加強(qiáng)失能老人長(zhǎng)期照護(hù)體系建設(shè)，培育專業(yè)護(hù)理人才，提升服務(wù)質(zhì)量。
數(shù)字金融、構(gòu)建“量子+數(shù)字化”平臺(tái)，深化智慧政務(wù)、醫(yī)療、教育應(yīng)用；推進(jìn)6G網(wǎng)絡(luò)預(yù)研與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，賦能制造業(yè)升級(jí)。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
2025年地方政府項(xiàng)目謀劃需以國(guó)家戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心，通過(guò)優(yōu)化資金配置、創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)項(xiàng)目落地見效。同時(shí)，需強(qiáng)化政策協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)管控，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與民生改善雙目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
政策鏈接：
https://www.gov.cn/zhuanti/2025qglh/2025zfgzbgjd/index.htm
皖公網(wǎng)安備34019102000934號(hào)
